CHARTE D’ENGAGEMENTS INTER ASSOCIATIVE DES ASSOCIATIONS DE

PROTECTION DE L’ENFANCE DE L’HERAULT

 RESUME DE LA CHARTE

PREAMBULE

Cette charte a été élaborée par 9 associations qui œuvrent dans le champ de la protection de l’enfance dans le département de l’Hérault. Chacune d’elles gère un ou plusieurs établissements et services qui accompagnent au total plusieurs milliers de jeunes en difficulté ainsi que leurs familles

Dans le contexte actuel (nouveau cadre législatif, restrictions budgétaires) il apparaît nécessaire de développer les solidarités associatives pour mieux appréhender ensemble les mises en concurrence et conflictualités subies aujourd’hui.

Par conséquent la charte affirme les finalités suivantes :

- Favoriser l’émergence d’un positionnement commun au collectif  « Protection de l’enfance de l’Hérault ».

- Promouvoir la place et le rôle des associations dans la mise en œuvre des politiques publiques.

- Créer les conditions d’un dialogue équilibré avec les autorités, base d’un partenariat renouvelé.

I - ASSOCIATIONS ET POLITIQUE DE PROTECTION DE L'ENFANCE

L’enjeu majeur est celui de l’évolution de la place faite aux enfants dans notre société. L’enfant et l’adolescent ne sont pas des menaces ; ce sont des êtres en formation, en devenir.

Face à l’évolution des orientations politiques parfois contradictoires, nos associations affirment clairement leur volonté de prendre en compte l’enfant tel qu’il est, dans sa globalité, dans sa famille, dans son environnement. Pour nous,  le projet pour l’enfant ne peut se réduire à l’entrée et à la sortie d’un établissement.

Il faut au contraire : 

- Articuler la protection immédiate lorsqu’elle est nécessaire et la restauration du lien familial.

- Réaffirmer notre conviction des capacités d’évolution positive des mineurs.

- Revendiquer le droit à l’expérimentation, à l’adaptation du parcours de l’enfant.

- Refuser que la montée en charge du coercitif ne se solde par le remplacement de la dimension citoyenne.

II - ASSOCIATIONS ET POUVOIRS PUBLICS : DES PARTENAIRESI

Avec la décentralisation et les transferts de compétence vers les collectivités territoriales, les règles du jeu entre associations et pouvoirs publics se sont modifiées sensiblement.

Les acteurs publics sont soumis à un contrôle de plus en plus prégnant, avec des objectifs de rationalisation et de maîtrise des dépenses, qui les amènent à vouloir encore plus cadrer l’action conduite et les outils ou ressources existants. En ce qui concerne la protection de l’enfance, on remarque une tendance des Conseils Généraux à internaliser des missions et fonctions initialement dévolues aux associations.

Aussi, malgré le souhait affirmé de relations de partenariat entre associations et pouvoirs publics, des tensions et des incompréhensions réciproques se manifestent. 

Considérant qu’une bonne connaissance mutuelle est la clé d’un véritable partenariat, nos associations souhaitent que les pouvoirs publics connaissent mieux le fait associatif et ses fonctions spécifiques rappelées ci-dessous :

Une fonction d’expertise  : Du fait de leur histoire, de leurs valeurs, de la proximité de leurs actions, nos associations ont développé une véritable expertise. Elles jouent un rôle essentiel dans l’observation et l’analyse de l’évolution des publics et des changements sociétaux. Elles peuvent apporter beaucoup dans la co-production et la co-évaluation des politiques publiques.

Une fonction d’innovation : Grâce à leur proximité avec les problématiques et attentes des usagers, nos associations ont développé une capacité de réaction, d’ajustement de leurs projets et d’innovation.

Une fonction gestionnaire : L’ancienneté et l’investissement de nos associations dans la gestion d’établissements et de services leur ont permis de développer des compétences spécifiques au service de leurs projets et des personnes accompagnées. Elles remplissent cette fonction dans un souci de gestion saine et efficace.

Une fonction employeur : Nos associations sont des acteurs économiques importants sur le territoire. Elles sont, dans leur rôle d’employeurs, garantes d’un certain mode de développement économique et de management qu’il est important de valoriser.

Une fonction de dynamisation du territoire : La diversité des fonctions décrites ci-dessus fait de nos associations des acteurs incontournables participant à la dynamisation du territoire.

La société est diverse et nos associations en sont le nécessaire reflet. Dans ce sens, face à la tentation des pouvoirs publics de limiter le nombre de leurs interlocuteurs, il est urgent de rappeler que le respect de la singularité des différents acteurs associatifs, de la diversité des approches et des pratiques qu’ils défendent, est indispensable pour mener à bien la finalité qu’ils partagent avec eux : la production de réponses adaptées et évolutives.

Dans leurs relations avec les pouvoirs publics, nos associations sont et veulent être considérées comme :

- Des acteurs intervenant dans la proximité, des interlocuteurs légitimes, en prise directe avec les problématiques des usagers et leurs besoins.

- Des partenaires dans la mise en œuvre de missions d’intérêt général et non de simples prestataires.

- Des co-élaborateurs des politiques publiques.

Il s’agit ainsi d’initier un mouvement qui, partant du constat d’une part de la dépendance sur le plan économique et d’autre part de l’indépendance statutaire des associations, ouvrirait sur une reconnaissance partagée de l’interdépendance de ces deux parties prenantes de l’action sociale.

III - DES ENGAGEMENTS

Sur la base des principes et objectifs développés ci-dessus,  les associations signataires s’engagent à œuvrer dans les directions suivantes :

 Un engagement des associations au sein de chacune d'elles pour :

• Défendre le fait associatif  lui-même et les conditions de son  exercice. 

• Proposer des actions innovantes et/ou expérimentales.

• Gagner en lisibilité et visibilité ; mieux se faire connaître

• Faire de l'associatif un lieu de débat

• Favoriser le lien entre le niveau associatif (bénévoles) et technique (professionnels).

• Développer la démocratie associative et participative.

• Faire vivre la solidarité inter associative au service du projet social commun.

• Défendre le fait associatif et les conditions de son exercice.

• Organiser des instances collectives de débats. 

• Elaborer des  positionnements communs à présenter aux pouvoirs publics.

• Rechercher un dialogue constructif entre les responsables politiques et les administrateurs des associations sur la base du partenariat, faire en sorte que l’analyse critique soit véritablement réciproque. La co-évaluation pourrait notamment permettre à chacun de s’interroger sur la mise en œuvre des politiques publiques.

• Dialoguer avec le partenaire politique et le partenaire administratif, savoir s’adresser aux deux. Sortir d’une relation uniquement liée à la gestion d’un équipement.

• Rendre visible et valoriser les acteurs sociaux que sont les associations.

• Favoriser la connaissance mutuelle, identifier les a-priori réciproques et s’efforcer de les faire disparaître.

• Inciter la puissance publique à participer à un diagnostic partagé s’agissant des mutations du secteur et de leurs impacts sur l’identité et la dynamique associative.

• S’engager dans la voie d’une concertation équilibrée pour :

o Défendre des valeurs

o Pour ce faire, exercer une influence

o Former des citoyens, construire et reconstruire du lien social.